09/11/2005

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RAPPORT DE LA MISSION III (Maroc)
Agadir, TIznit, Taroudant et Ait Semgane

effectuée
du 9 au 14 novembre 2005

par

Myriam L'Aouffir, Présidente de Juste Pour Eux
Rachid L'Aoufir, administrateur de Juste pour Eux
et
Johnny Soutif, secrétaire général de Juste pour Eux
Paris et Berlin, le 18 novembre 2005

(extrait du rapport de la mission )
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1.Objectifs de la mission 2. Moyens 3. Résultats 4. Enseignements 5. Annexe

Rappel

L'éducation est un dossier complexe des réformes en cours au Maroc. La dispersion de l'habitat et la pauvreté des parents dans les zones rurales ainsi que les peines à transformer des projets éducatifs en actions concrètes sur le terrain réduisent l'efficacité du système de l'enseignement publique. De nombreuses institutions nationales, bilatérales et multilatérales mettent en ouvre divers instruments, mais il n'existe pas de plan d'action général, faute de moyens. Le problème de la déperdition dramatique des effectifs scolarisés entre le primaire et le secondaire reste irrésolu. La construction de nouveaux collèges, la création de foyers accueillant des collégiens, l'acquisition de moyens de transports scolaires et le passage à l'horaire scolaire continue de 8h30 à 15h30 sont les quatre solutions envisagées par les différents acteurs.

Mais la solution ne réside-t-elle pas avant tout dans la création à court terme de nouvelles richesses économiques ? C'est pour résoudre ce dilemme que les bailleurs de fonds étrangers promeuvent le développement de moyens de communication et d'activités génératrices de revenus. Il s'agit d'inclure des populations et des individus fragilisés dans des activités socio-économiques assurant leur autonomie. Néanmoins, le fait que ces programmes tendent à délaisser l'éducation, en tant qu'elle requière d'importants efforts de suivi, demeure une hypothèque sur l'avenir du pays. Dans ce contexte, les associations rappellent l'importance de la maîtrise des moyens de communication techniques et sociaux pour le développement autonome des individus. De plus, en agissant au niveau local, elles assurent un feed-back qui peut orienter la définition de politiques publiques.

Objectifs de la mission

Après avoir lancé sa première action à Imzouren, l'association JUSTE POUR EUX a gagné une certaine visibilité médiatique. Elle est donc régulièrement sollicitée pour contribuer à la réalisation de projets locaux dans le domaine de l'éducation. Ces demandes sont émises le plus souvent par des enseignants organisés en association ou représentant une Délégation provinciale du ministère de l'Éducation. A l'issue d'une évaluation sur pièce de ces dossiers, deux communes situées dans le Sud du Maroc, dans la région Souss-Massa-Draa, ont été sélectionnées, celles de Tiznit et celle d'Aït Semgane. Le déplacement dans ces régions consistait à vérifier et à s'assurer de la justesse des informations reçues et traitées, ainsi qu'à identifier des projets réalisables à court terme. Au préalable, un arrêt a été effectué à Rabat afin de prendre contact avec des représentants de diverses institutions publiques.

Moyens

La mission s'est déroulée du 9 au 15 novembre 2005. Elle a été réalisée par Myriam L'Aoufir, Johnny Soutif et Rachid L'Aoufir suivant un calendrier prévoyant des entretiens avec des responsables du Service de coopération et d'action culturelle (SCAC) de l'Ambassade de France à Rabat, d'un groupe de travail interministériel chargé du programme d'informatisation des écoles marocaines, de l'Académie Régionale de la région Souss-Massa-Draa, des Délégations provinciales du ministère de l'Éducation nationale de Tiznit et de Taroudant et de l'Association Ait Semgane pour le développement économique et social (ASDES) (cf. le programme détaillé en annexe 1). Dominique Pace, présidente de l'association Biblionef, qui souhaite distribuer des livres neufs dans certains établissements de la région visitée, et Yves Lecoq, parrain de l'action, ont accompagné l'équipe. L'ensemble de l'opération a été rendue possible grâce à de nombreux partenaires dont la Royal Air Maroc, l'Hôtel Sofitel à Agadir, l'Hôtel Hanane Club à Ouarzazate, l'Hôtel Idou à Tiznit, Raktours et Cartesia/Women Express.

Résultats

Toutes les rencontres et réunions ont eu lieu selon le programme prévu et se sont déroulées dans un cadre coopératif très ouvert. La chaîne de télévision 2M, qui avait accompagné l'équipe de Juste pour Eux à Tiznit, a diffusé le dimanche 13 un reportage sur cette action. Des livres neufs offerts par Biblionef ont été remis à la Délégation de Tiznit et au foyer Dar Taliba à Agdz.

L'entretien avec la SCAC a montré qu'un recourt au Fond de social de développement est envisageable dans le cadre du partenariat avec l'ASDES. L'entrevue avec le groupe de travail interministériel a démontré l'importance du suivi au niveau local et à moyen terme des projets d'informatisation d'écoles.

Sur le terrain, à Tiznit et à Ait Semgane, deux axes de développement prioritaires ont clairement été dégagé :

•  faciliter l'accès des élèves du primaire au collège

•  faciliter la rencontre des projets et des bailleurs de fonds

C'est dans cet esprit que les activités mentionnées plus bas sous les rubriques Tiznit et ASDES ont été conçues.

Il est primordial de souligner que de nombreux enseignants s'engagent en dehors de leurs activités rémunérées pour créer des structures facilitant la réalisation de projets sociaux. C'est une énergie collective sur laquelle il faut compter et qu'il faut savoir accompagner. C'est là que réside le véritable défi et la responsabilité des acteurs publics et semi-publics. Ils doivent accompagner la volonté si frappante des associations locales de persévérer dans leurs efforts. Dans ce contexte, l'outil multimédia joue un rôle essentiel puisqu'il permet d'accéder à de nouvelles ressources en contactant directement des partenaires éloignés. Il est aussi à noter que ces dynamiques s'épanouissent sur la base de fortes identités locales qui cherchent à accéder à la modernité tout en gardant leurs traditions.

Enseignements

SCAC

L'entretien avec deux responsables du SCAC a permis de prendre connaissance des programmes d'aide existants et de situer les actions de Juste pour Eux sur cet échiquier. Le Fonds de solidarité prioritaire (FSP) finance cinq partenariats inter-académiques pour accompagner la décentralisation du système éducatif. Sa gestion a été transférée à l'Agence Française de développement qui opère hors du champs de la société civile. La Mission pour la coopération non gouvernementale (MCNG) a pour but de soutenir le travail de partenariat avec des acteurs du Sud, mais n'agit pas dans le cadre de micro-projets. L e Fond social de développement (FSD) est l'instrument privilégié pour les actions locales. Il est réservée aux associations du Sud qui agissent en partenariat avec d'autres acteurs. Il vise entre autres des centres de formation, d'éducation, d'alphabétisation et de prise en charge de jeunes en difficultés. Il appui des structures du préscolaire, des centres socio-éducatifs, de médiation sociale, de promotion de la femme et le renforcement de compétences dans la gestion des associations. C'est à ce niveau que la formulation d'une demande de subvention par l'ASDES est envisageable. JPE pourrait intervenir comme co-financeur et appuyer ces démarches.

Le Programme concerté Maroc (PMC) vient de s'achever. Dans le cadre de la Coopération décentralisée France-Maroc (CDFM), la région Souss-Massa-Draa et la Région Aquitaine sont partenaires. Les actions portent sur le développement du tourisme. Elles visent l' élaboration d'un schéma de développement touristique durable basé sur l'assistance à la planification stratégique, l'appui à l'organisation territoriale de sites touristiques ruraux, le transfert de démarches de qualification et la structuration de filières produits. Il faudrait pouvoir y inclure Ait Semgane.

Groupe de travail interministériel

Ce groupe est chargé chargés d'équiper les écoles de salles multimédias afin d'augmenter la qualité et l'attractivité de l'enseignement public. Mais une fois de plus, les zones rurales seront écartées des bénéfices du fait que nombre d'écoles ne sont pas connectées au réseau électrique. Le fossé économique et culturel entre les régions urbaines et les zones rurales s'accroîtra donc. Dans l'ensemble, la réalisation des projets est freinée par le souci de leur suivi et de leur pérennisation. De fait, au niveau de chaque établissement il manque des compétences en matière informatique et de conduite de projets. Enfin, il faut savoir s'arranger avec les Académies Régionales, jalouses de leur nouvelles compétences, et les puissants syndicats. Dans les communes rurales où Juste pour Eux a gagné une expérience dans le domaine de l'éducation, un appui du groupe de travail est envisageable.

Académie régionale d'éducation et de formation, région Souss-Massa-Draa

La rencontre avec le directeur de l'Académie a permis de faciliter les contacts avec les responsables des Délégations provinciales. Il a été souligné que les établissements scolaires situés à Taroudant, Zagora, Ouarzazate et dans les communes rurales d'Agadir sont des zones d'action prioritaires. Une réunion tenue à l'issue de la mission avec d'autres représentants de l'Académie a permis de faire converger les points de vue, notamment de confirmer les conditions de réussite des projets dans le domaine de l'éducation. C'est dans cet optique que l'Académie s'est engagée à suivre sur le terrain les actions déployée par JPE.

Association Ait Semgane pour le développement économique et social

Ait Semagne est une oasis située à 25 kilomètres d'Agdz et 90 kilomètres de Ouarzazate.

Points forts

L'ASDES existe depuis 1997. Elle dispose d'une expérience certaine dans la réalisation de projets sociaux. L'association reflète une organisation routinière qui tend à se professionnaliser. Ses principaux partenaires dans les domaines de la gestion de l'eau, de la santé, de la formation professionnelle et de l'éducation ont été ou sont l'Unicef, Oxfam Québec et la Banque Alimentaire. L'installation récente d'une station de pompage et la construction d'une tour d'eau ont bouleversé la vie du village, fort de 1.500 habitants. Les femmes disposent désormais de plus de temps et les conditions d'hygiène se sont nettement améliorée du fait de l'eau courante dans les maisons. L'ensemble du village se trouve ainsi dans une importante phase de transition qui semble assez bien maîtrisée. D'ailleurs, l'ASDES vient de lancer une enquête auprès des villageois afin de concevoir un plan de développement à un horizon de trente à quarante ans.

L'association est constituée d'une douzaine de membres actifs, mais implique de nombreuses villageois dans différentes commissions de travail. Ils sont responsabilisés en fonction de leurs compétences. L'association est animée surtout par de jeunes enseignants qui s'engagent pour promouvoir leur commune. La marge de manouvre qui leur est accordée résulte de leur expérience de l'administration publique et de leur maîtrise des langues. Ils sont ainsi en mesure de travailler efficacement avec les intervenants étrangers. La génération des pères est cependant toujours présente et observe de près l'ensemble de leurs activités. Il s'agit d'un véritable contrat intergénérationnel. De fait, la communauté villageoise dispose de relais au sein des différentes administrations à Rabat et à Agadir où certains de ses membres ont fait carrière. Le village dispose en outre d'une forte identité historique puisque, au dire des enseignants rencontrés, le nom de Ait Semgane est mentionné dans des manuscrits datant du 11 ème siècle. Enfin, la région d'Agdz est considéré comme une région d'action prioritaire par l'Académie Régionale du Souss-Massa-Draa.

Points faibles

Aït Semgane est le chef-lieu d'une demi-douzaine de douars tous situés quelques kilomètres plus loin. Ils bénéficient donc moins directement des actions entreprises par l'ASDES, comme par exemple la canalisation. Ainsi, l'émergence de nouvelles différences sociales pourraient créer des discordes. Les projets en recherche de financement ne sont pas toujours définis et suivis de façon conséquentes et ciblée.

Le foyer de collégiens

La création du foyer pour collégiennes, Dar Taliba , avait été financée par le Comité pour le soutien de la scolarisation des filles rurales sur une durée de trois ans, arrivée à échéance à la fin de l'année 2005. Ce financement n'a pas été renouvelé. Jusqu'à la rentrée scolaire 2005/2006, le foyer accueillait 30 filles. Depuis, il héberge 15 filles résidant au premier étage et 15 garçons au rez-de-chaussée. Cette situation indispose les responsables qui souhaitent créer un établissement séparé pour les garçons et retrouver le niveau de 30 filles. De fait, la déscolarisation de filles dont les familles n'ont pas pu financer la résidence en foyer est une perte sur les investissements effectués les années précédentes. Le foyer est plutôt bien géré, bien que les documents présentés n'étaient pas toujours à jour. Les collégiens sont suivis et soutenus individuellement par leurs anciens enseignants du primaire. Les filles apprennent à administrer leur foyer pour pouvoir assurer la relève. Le budget annuel de fonctionnement s'élève à 273.000 dirhams dont 41%, soit 112.000 dirhams sont couverts. Il restent à financer 161.550 dirhams pour l'année scolaire en cours. Le poids de ces frais récurrents est devenu un problème pesant pour l'ASDES.

Le foyer de collégiens Dar Taliba à Agdz

Activités proposées

•  Dans un premier temps, Juste pour Eux propose de réduire les frais de fonctionnement du foyer pesant sur la population d'Ait Semgane. La contribution de la Banque alimentaire, qui ne couvre que 20% des besoins des trente élèves, sera augmentée de 70% pour être portée à 90%, soit l'équivalent de 155.520 dirhams. Cette opération sera réalisée avec un partenaire que Juste pour Eux proposera.

•  L'objectif est d'amener autant d'enfants que possible au collège avec des coûts aussi bas que possible. C'est pourquoi, dans un deuxième temps, Juste pour Eux va essayer de trouver un partenariat pour acquérir un bus scolaire. Cette solution bénéficiera tant aux collégiens qu'aux lycéens et est beaucoup plus démocratique, puisqu'elle inclus les enfants des familles les plus pauvres.

•  Concernant le préscolaire, Juste pour Eux va équiper la salle existante à Ait Semgane. Elle informera l'Académie Régionale de la priorité de former au moins deux femmes du village à s'occuper des enfants concernés.

•  Concernant les salles de classe du primaire, un renouvellement du mobilier peut être envisagé.

•  Juste pour Eux livrera des livres pour le foyer d'Agdz et l'école primaire et la salle multifonction d'Ait Semgane. Ainsi, les enfants qui ne peuvent pas se rendre au collège tant que le bus ne sera pas en service pourront s'instruire et être instruits. Ceci signifie qu'il est donc indispensable que cette salle soit réservée aux enfants le matin ou l'après-midi, chaque jour de la semaine.

La nouvelle salle multifonction à Ait Semganee

•  Juste pour Eux pourra aussi distribuer des fournitures et des livre scolaires au moment de la rentrée des classes.

•  L'un des axes de développement de l'ASDES est de faire connaître le village aux bailleurs de fonds nationaux et internationaux. JPE appuiera ces efforts en organisant la conception d'un dépliant présentant le village et l'ASDES puis en lançant une campagne d'information ciblée. Il s'agit de sensibiliser les institutions sur les autres projets de l'association, comme la formation dans le domaine de la gestion de coopératives, la diffusion d'activités génératrices de revenus, la construction et l'équipement d'une salle d'accouchement, la construction et l'équipement de terrains de sports (basket, handball, volley-ball), l'électrification de la station de pompage d'eau dans le but de réduire les coûts de diesel, projet qui nécessite l'acquisition d'une nouvelle pompe, l'étude des possibilités d'utiliser l'énergie solaire et éolienne, les possibilité de rénover la Kasbah et l'inclusion d'Ait Semgane dans des circuits touristiques officiels.

•  Enfin, Juste pour Eux va créer dans le courant de l'année 2006 une bourse de projets afin que les associations puissent mieux rencontrer ceux des acteurs qui pourraient répondre à leurs besoins et inversement que des bailleurs de fonds puissent plus facilement rencontrer des projets de qualités répondant à leurs critères.

Informations requises

Avant de lancer ces actions, Juste pour Eux a besoin de plusieurs informations que l'ASDES devra lui remettre à court terme :

- Une statistique des élèves d'Ait Semgane fréquentant le préscolaire, le primaire, le collèges et les lycées.

- Une liste des établissements scolaires d'Ait Semgane et d'Agdz.

- Une liste de l'équipement nécessaire pour le préscolaire

- Une liste des produits alimentaires et des quantités nécessaires par jour, par semaine, par mois et par trimestre pour le foyer d'Agdz.

Délégation du ministère de l'Education nationale dans la province de Tiznit

Visite d'une école à Tiznit

Tiznit est une ville de 50.000 habitants qui se situe à environ 80 kilomètre à l'Est d'Agadir. La Délégation poursuit plusieurs projets d'informatisation, raison pour laquelle elle a fait appel à Juste pour Eux.

Points forts

La solidarité et l'esprit d'équipe entre les responsables la Délégation, le Centre de Formation des Instituteurs (CFI), le Centre de Documentation Pédagogique (CDP), les écoles rurales et la Mairie de Tiznit est un atout déterminant qui a permis à la Délégation de réaliser de nombreux projets éducatifs.

Ainsi, la bibliothèque de Tiznit bénéficiera dès janvier 2006 d'une médiathèque. Elle sera enrichit de cinq antennes situées dans cinq circonscriptions de la ville. Quant au Centre de documentation pédagogique (CDP), il est fréquenté par près de 1.000 personnes, dont 77% enseignants du primaire. Il est constitué d'une bibliothèque, d'un centre de projection, d'une salle de conférence et d'une salle pour la formation à l'encadrement du préscolaire. En revanche, il ne dispose pas d'ordinateurs, contrairement au CFI qui en compte une dizaine.

Points faibles

Un énorme besoin en formation se fait sentir dans les domaines de la pédagogie et de l'informatique. Le manque de documentalistes et de personnes formées pour le préscolaire est criant. Certes, le programme d'Appui à l'enseignement fondamental (APEF), qui fait partie des actions menées dans le cadre du Fonds de solidarité prioritaire, prévoit un budget de 6 millions d'euro. Mais les montants nécessaires au démarrage des activités ne sont pas débloqués pour des raisons non clairement expliquées. En tout état de cause, une certaine forme de rétention de l'information gêne le déroulement optimal d'un travail commun.

L'éloignement des établissements

Les parents n'autorisent pas les filles à se rendre dans des collèges trop éloignés de leur maison. Pour les mêmes raisons de distance, tous les élèves n'ont pas accès au CDP ou à la bibliothèque. Il est donc question de créer des annexes au sein de différentes écoles.

Activités proposées

Juste pour Eux propose d'enrichir la bibliothèque du CDP et de livrer des DVD (films documentaires et pédagogiques destinés aux élèves) au centre de projection. Ces opérations pourront être étendues aux annexes du CDP lorsqu'elles seront créées .

Actions proposées sous réserve d'information supplémentaire

Juste est pour Eux est disposé à répondre aux deux principales demandes des représentants de la Délégation à certaines conditions sine qua non .

JPE équipera le CDP de Tiznit de matériel multimédia et formera des enseignants à la condition que ces activités ne soient pas couverte par l'APEF. Cette preuve incombe à la Délégation et JPE se réserve le droit de la contrôler. Dans le cas où ces activités sont couvertes par l'APEF, JPE pourra envisager une action hors du cadre humanitaire, moyennant une rémunération selon les tarifs en usage dans la profession des formateurs multimédias en France.

Juste pour Eux est également prêt à fournir une centaine de bicyclette pour permettre à des enfants de milieux ruraux de fréquenter le collège. La condition est que la délégation prépare à cet effet une liste des villages et des familles concernées. Cette liste sera contrôlée sur le terrain par JPE. Si l'opération devait se réaliser, JPE la nommerait « Un vélo pour Eux ».

Photo de groupe dans l'école rurale Ibn Khaldoun
en compagnie d'Yves Lecoq parrain de l'opération.

Annexe

Déroulement de la mission

Rabat

Jeudi 10 Novembre :

11 H 30 : rendez-vous avec trois représentants, basés à Rabat, de l'Association Aït Semgane pour le Développement Economique et Social (ASDES).

14 H 30 : rendez-vous avec les responsables du Service de coopération et d'actions culturelles (SCAC) de l'Ambassade de France à Rabat

16 H 30 : rendez-vous avec les responsables du groupe de travail interministériel chargé de l'informatisation des écoles au Maroc.

Agdez

Vendredi 11 Novembre (Rachid L'Aoufir)

9 H 00 : départ de l'hôtel Hanane à Ouarzazate en direction d'Agdez.

10 H 15 : arrivée à l'hôtel Kissane et accueil par Monsieur Bousaaid, Président de l'ASDES

10 H 30 : présentation des activités de l'ASDES et du foyer de collégiennes créé par cette association

11 H 00 : Déplacement en direction d'Aït Semgane, à 25 kilomètres, visite des réalisations de l'ASDES, notamment du système de canalisation et de pompage et de la salle « multifonction »

13 H 00 : Déjeuner en compagnie d'une vingtaine de représentants du village dans la maison de l'un d'entre eux, enseignant à l'école primaire d'Aït Semgane

16 H 00 : Départ d'Aït Semgane pour Ouarzazate

Vendredi 11 Novembre (Myriam L'Aoufir)

17 H 00 : rencontre avec M. Hanoun, Directeur de l'Académie Régionale de l'Education et de la Formation (AREF) de la région Souss Massa-Draa, située à Agadir. Sept délégations sont rattachées et dépendent de l'Académie Régionale, dont celles de Tiznit, Taroudant, Ouarzazate, Zagora, Agadir-Ida-Outanane, Inezgane Ait Melloul, et Chtouka Ait Baha.

Samedi 12 Novembre (Rachid L'Aoufir)

9 H 00 : Rédaction du rapport de mission

12 H 00 : visite des banlieues de Ouarzazate, prises de contacts avec la population.

Samedi 12 Novembre (Myriam L'Aoufir, Jean Soutif)

9 H 00 : départ d'Agadir en direction de Tiznit

11 H: accueil à la délégation du Ministère de l'Education Nationale, en présence de 15 inspecteurs et enseignants, en langue française et arabe, d'écoles urbaines et rurales.

13 H: accueil par le Président du conseil municipal de Tiznit, à la bibliothèque municipale.

14 H: déjeuner en présence de la délégation du MEN et des inspecteurs d'enseignement.

15 H 30 : visite de l'école rurale Ibn Khaldoun, dans la région de Ouijjane (20 km de Tiznit). Un bel exemple d'école rurale, qui a créé une collectivité pour pouvoir subvenir à ses besoins et se développer (vente d'olives traitées et ou pressées, cours d'élevage, création de puzzle, entretien d'une bibliothèque,.)

17 H : accueil au CFI de Tiznit, Centre de Formation des Instituteurs.

18 H: accueil au Centre de Documentation Pédagogique de Tiznit (CDP) et rencontre avec le responsable de la documentation.

Dimanche 13 Novembre (Myriam L'Aoufir, Johnny Soutif)

9 H : Retour vers Agadir en passant par Taroudant.

14 H : rencontre à Taroudant du délégué du Ministère de l'Education Nationale de cette province.

Lundi 14 Novembre

10 H : dans le cadre du Rallye Women Express, réunion à la Chambre de Commerce d'Agadir, en présence d'une trentaine d'autres acteurs impliqués dans les relations Maroc-Europe.

16 H 30 : réunion avec la directrice adjointe de l'Académie Régionale et de Formation (AREF) de la Région Souss Massa Draa, son responsable de la communication, une enseignante du primaire et le responsable de l'APEF.

20 H : dîner avec de nombreuses femmes chefs d'entreprises (dans le cadre du dîner de clôture du Rallye Women Express), issues de France, Belgique, Maroc,. tous domaines confondus.

Mardi 15 Novembre

11 H : Départ pour Paris

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07/07/2006

RAPPORT DE LA MISSION V (Maroc)
Agadir, TIznit et Ait Semgane

effectuée
du 30 juin au 7 juillet 2006

par

Myriam L'Aouffir, Présidente de Juste Pour Eux
et
Johnny Soutif, secrétaire général de Juste pour Eux

(extrait du rapport de la mission )
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1.Rappels 2. Obectifs 3. Moyens 4. Résultats 5. Enseignements 6. Activités suivantes 7. Conclusion 8. Annexe

Rappel

L’extension des activités de Juste pour Eux dans le Sud du Maroc s’est concrétisée par la conception et la réalisation de projets à Tiznit et à Ait Semgane.

Ait Semgane – « Centre préscolaire Juste pour Eux »

Objectif général : améliorer les conditions scolaires dans le village

Objectif spécifique : ouvrir un « Centre préscolaire Juste pour Eux » Cibles : enfants de 3 à 6 ans du village, indirectement leur mère et les enseignants

Dates de réalisation : juillet 2006 (équipement); septembre 2006 : ouverture

Partenaires :

Organismes publics : Académie Régionale Souss-Massa-Drâa, Délégation du MEN à Zagora
Société civile : Association Ait Semgane pour le développement
économique et social 
ONG internationales : American Peace Corps, Biblionef
Sociétés commerciales : La Grande Récrée, Nord-Sud Transfert, Clairefontaine, Guilbert, France Télévisions Distribution

Tiznit – « Un vélo pour elles »

Objectif général : réduire la déscolarisation des filles dans les collèges ruraux de la province de Tiznit

Objectif spécifique : distribuer 200 vélos, casques de sécurité, chasubles fluorescents et sacs à dos à 200 collégiennes afin d’écourter les temps de trajet entre leur domicile et leur établissement scolaire

Cibles : collégiennes méritantes

Dates de réalisation : octobre 2006 (distribution des vélos)

Partenaires actuels :

Organismes publics : Académie Régionale Souss-Massa-Drâa, Délégation du MEN à Tiznit
Fondation : Fondation Décathlon

Objectifs de la mission

La présente mission avait pour objectifs de :

1. signer une convention de partenariat entre l’Académie Régionale du Souss-Massa-Drâa et Juste pour Eux
2. mettre au point les opérations « Un vélo pour elle » et « Centre multimédia Juste pour Eux »  entre la Délégation du MEN à Tiznit et Juste pour Eux
3. équiper le « Centre Préscolaire Juste pour Eux » à Ait Semgane

Moyens

Le déplacement a été effectué par Myriam L’Aoufir, présidente de Juste pour Eux,  Johnny Soutif, secrétaire général de la même association, et Brahim Moslih, chef de projet de l’opération « Un vélo pour elle ». La mission s’est déroulée du 30 juin au 7 juillet 2006 selon le calendrier suivant :

Vendredi 30 juin 2006              Agadir : réunion de travail à l’AREF

Samedi 1er juillet                       entrepôts de Nord Sud Transfert : tri et inventaire du matériel acheminé de Rabat et de Paris pour le centre préscolaire d’Ait Semgane et les écoles primaires de Tiznit

Dimanche 2 juillet                     Ait Semgane : livraison du matériel au centre préscolaire, déjeuner avec des représentants de l’Asdes

Lundi 3 juillet                            inauguration du centre avec les habitants du village, présentation du nouvel établissement à ses futurs écoliers, dîner avec les responsables communaux

Mardi 4 Juillet                           retour sur Agadir (7 heures de trajet)

Mercredi 5 juillet                      Tiznit : réunions préparatoires avec différentes parties prenantes de l’opération « Un vélo pour elle »

Jeudi 6/vendredi 7 juillet            Agadir : actualisation du site Internet de JPE, rédaction du compte-rendu et des communiqués de presse, réunion à l’AREF à Agadir

Résultats

Agadir

La convention de partenariat entre l’AREF et JPE a été signée en présence du Directeur de l’AREF, de Délégués du MEN, des chargés des relations internationales et du coordonnateur de l’APEF (Appui au programme d’enseignement fondamental). Lors de la séance de travail qui a précédé cette signature, l’ensemble des projets en cours dans la région a été présenté. Les priorités en matière d’éducation, de scolarisation et de soutien aux familles démunies ont ainsi pu être mises en évidence.

Ait Semgane

Le « Centre préscolaire Juste pour Eux » d’Ait Semgane a été équipé de tout le matériel nécessaire à son fonctionnement.

Une cinquantaine de personnes était présente au moment de son inauguration. Parmi elles se trouvaient des représentants d’Ait Semgane résidant dans le village ou dans les grandes villes d’émigration, des habitants de villages voisins, des caïds et des responsables associatifs dont des enseignants, des ingénieurs et des commerçants. L’inauguration du « Centre préscolaire Juste pour Eux » a été accompagné d’une grande fête à laquelle ont assisté le Délégué du MEN à Zagora et le gouverneur de la province.

Tiznit

Toutes les informations nécessaires à la mise au point des opérations « Un vélo pour elle » et « Centre multimédia Juste pour Eux » ont pu être recueillies.

Une réunion préparatoire a été tenue à la Délégation du MEN de Tiznit en présence du Délégué. Une seconde réunion a eu lieu avec des directeurs d’écoles primaires et de collèges ruraux. Juste pour Eux a ensuite assisté à la fête de fin d’année scolaire de l’école primaire Rasmouka, à 25 km de Tiznit. A cette occasion il a été possible de s’entretenir avec des futures collégiennes devant bénéficier de vélos.

Enseignements

Agadir

Les taux de scolarisation, et la déscolarisation qu’ils mettent en évidence, restent une préoccupation majeure des responsables du système éducatif. Ceci s’explique d’autant plus que ce quotient est l’indicateur par lequel les performances des Académies régionales et des Délégations sont mesurées. La plupart des difficultés résultent de l’éloignement des écoles et des collèges par rapport aux douars. La rareté des internats, leur coût trop élevé pour les familles les plus pauvres et la modestie des bourses montrent que les solutions envisagées ne sont que des demi-mesures. Le principale problème demeure l’absence de stratégie cohérente de développement au niveau national. Il est extrêmement difficile d’offrir des biens publics à la population rurale en raison de l’habitat très dispersé. L’idée de la retenir sur ses terres d’origines prévaut. Mais dans les villages l’eau se fait de plus en plus rare en raison d’une agriculture qui est industrialisée pour l’exportation. Or cette tendance soutient l’exode rural. Les populations paysannes ne peuvent donc guère s’enrichir et ne sont pas en mesure d’assurer une scolarité complète à leurs enfants. Dans ce contexte, invoquer la pauvreté des familles pour expliquer la déscolarisation est une contradiction. Pour faire face à ces handicaps dont elle n’a pas les éléments en main, l’AREF développe plusieurs approches dont la fidélisation des écoliers à partir de l’ouverture de centres préscolaires.

Ait Semgane

Certaines conditions de pérennisation du centre préscolaire ont été mises en place. Abdellah Ait Mansour en a été nommé directeur et Fouziha Bachake première éducatrice. La Délégation du MEN de Zagora assurera son suivi. Elle-même sera contrôlée par l’AREF sur la base de comptes-rendus trimestriels. Cette dernière collaborera avec le Ministère de la Santé pour les aspects hygiéniques de l’opération. L’AREF et la Délégation mettent à disposition leurs ressource en matière de logistique et de formation.

En l’état actuel des choses, l’aspect formation pose problème. Le niveau minimum requis par le MEN pour une éducatrice est le baccalauréat complété par une formation au préscolaire. Ces éducatrices sont censées être payées au SMIC, soit environ 163 EURO (=1.800 MAD) par mois. Or, l’ASDES n’est pas en mesure de rémunérer trois éducatrices au SMIC. Elle a donc fait appel à des bénévoles de niveau collégial. Celles-ci assureront le démarrage du centre sur la base d’une indemnisation comprise entre 800 et 1.000 MAD. Pour satisfaire au programmes en vigueur, l’ASDES souhaite en outre bénéficier d’une enseignante pour la langue française.

A ce jour, aucune aide extérieure de fonctionnement n’a pu être recueillie. L’ensemble du personnel - éducatrices, cuisinière, femme de ménage - sera donc rémunéré par l’ASDES. Celle-ci puisera dans ses cotisations, organisera des collectes et mobilisera les villageois. L’approvisionnement alimentaire de la cantine du centre n’est pas assuré non plus. Tous ces problèmes se posent aussi pour le foyer d’Agdez, situé 15 km plus loin, qui accueille des collégiens d’Ait Semgane.

Ces remarques montrent que le développement d’une infrastructure sociale n’est pas assuré tant que des activités économiques ne sont pas développées. Le centre préscolaire permet désormais aux femmes de s’organiser en coopérative, par exemple pour la fabrication de tapis et de miel. Les débouchés pourraient alors être assurés par le tourisme écologique et l’équipement de gîtes ruraux. Telles sont actuellement les axes de réflexion des villageois qui s’inspirent des textes officiels.

Tiznit

Tant la Fondation Décathlon que la Délégation du MEN souhaitent faire du projet « Un vélo pour elle » une vitrine de leurs activités et un modèle reproductible. La réussite de l’opération est conditionnée par la transparence des règles d’attribution des vélos et le suivi individuel des bénéficiaires. Les procédures suivantes ont été proposées.

L’opération sera supervisée par l’AREF. En collaboration avec la Délégation du MEN de Tiznit, l’association des parents d’élèves et les directeurs des établissements, elle  établit une liste de bénéficiaires. L’AREF prépare un questionnaire précis qu’elle adresse à chacune des familles bénéficiaires. Les critères d’attribution sont : l’éloignement entre le domicile et le collège, le revenu des parents, la qualité du parcours scolaire de l’élève, la motivation des parents à soutenir la scolarisation de leur fille au collège et le fait qu’elle n’ait pas pu bénéficier d’une bourse. Celles-ci sont attribuées selon des critères de réussite scolaire et de distance parcourue pour se rendre à l’école : la semi-bourse permet d’avoir accès à la cantine, la bourse complète inclue l’internat en sus.

Par souci de répartition équitable de ses ressources et de légitimité auprès de la population, la Délégation souhaite d’abord attribuer les bourses, puis établir la liste des bénéficiaires des vélos. Celle-ci ne sera donc disponible qu’en septembre 2006. Elle sera alors transmise à Brahim Moslih, chef du projet au Maroc. Ce dernier se réserve le droit d’effectuer un premier contrôle à ce moment. Tous les vélos sont numérotés, de 1 à 200. Chaque numéro de vélo correspond à la fiche détaillée d’une bénéficiaire. Tous les directeurs des établissements sont responsabilisés sur cette opération. Son succès dépend de leur implication, de leur suivi de l’assiduité des filles et des comptes-rendus qu’ils établissent pour chaque élève, documents qu’ils remettent à leur Délégation.

Les vélos sont livrés à la fin du mois de septembre 2006. Il s’agit d’un don fait à l’AREF du Souss-Massa-Drâa qui en confie la bonne utilisation à la Délégation du MEN de Tiznit. L’usage des vélos appartient aux filles bénéficiaires qui poursuivent leur scolarité au collège. Un mécanisme de sanction a été mis en place. En cas d’absences répétées d’une élève, une commission est saisie et la Délégation peut attribuer le vélo à une autre élève. Une telle mesure ne peut être prise qu’après l’approbation des responsables du projet représentants Juste pour Eux, Décathlon et de la Délégation. Cette démarche a pour but de démontrer l’attention accordée aux collégiennes et la nécessité de soutenir au plus tôt celles qui ont des difficultés particulières. Une fois le cycle collégial terminé avec succès (trois années d’études), la collégienne devient propriétaire du vélo et peut l’utiliser pour poursuivre sa scolarité au lycée.

Activités suivantes

Agadir

1. signer une convention entre JPE, ASDES et l’AREF afin de définir les responsabilités de chaque parti et de souligner leurs engagements à moyen et long terme
2. formaliser les procédures de suivi, de contrôle et de pérennisation des projets à Ait Semgane et Tiznit

Ait Semgane

1. trouver des partenaires pour soutenir le fonctionnement du centre préscolaire et le foyer d’Agdez
2. dans cette optique, développer aussi des solutions de parrainage d’élèves
3. négocier avec l’Association Marocaine d’Enseignants Français la possibilité de détacher temporairement des institutrices pour donner des cours de français dans le nouveau centre préscolaire et/ou proposer cette activité à un(e) étudiant(e) ou un(e) enseignant(e) retraité(e)
4. organiser une campagne de communication autour d’Ait Semgane, de sorte à y attirer des visiteurs et à permettre à ses habitants de développer des activités économiques rentables, ce qui bénéficiera aussi aux élèves

Tiznit

S’assurer de la livraison de la liste des bénéficiaires des vélos pour septembre et la tester avant le 10 octobre 2006

Conclusion

Dans les villages du Sud, les dégradations écologiques résultant de l’industrialisation de l’agriculture et de l’extension des agglomérations détruisent les bases économiques de la vie rurale. Ceci soumet les villageois à des tiraillements entre leur souhait de perpétuer leurs traditions et la nécessité de capter de nouvelles ressources hors des périmètres d’actions habituels. Dans cette optique, il est fort probable que l’exode rural vers les grandes villes se poursuivra. C’est dans ce contexte que les associations de villageois essaient aussi de mobiliser des acteurs internationaux. Les coopérations qui en résulte ne peuvent avoir pour objectif réaliste que d’essayer d’accompagner cette transition et d’en amortir le coût social. C’est dans cet esprit que Juste pour Eux agit en faveur des enfants des villages ruraux.

Annexe

Deux autres projets ont été discutés, l’un concernant la province de Zagora, l’autre celle de Tiznit.

Écoles nomades (province de Zagora)

 

Les écoles nomades figurent parmi les priorités de l’AREF et de la Délégation du MEN de Zagora. Il s’agit d’écoles ambulantes qui suivent le rythme et le trajet de populations qui se déplacent de point d’eau en point d’eau. Les besoins identifiés sont une tente, des fournitures scolaires, des manuels en berbère, des livres imagés en français et un pick-up pour transporter le matériel. Dans les zones désertiques, le parcours se termine en dos de mulet. Cette approche est actuellement en phase de test dans la province de Ouarzazate. Ce projet est soutenu par le PNUD et la Délégation du MEN qui a détaché deux enseignants pour suivre des caravanes nomades. Un second projet est financé par une ONG internationale dans la région d’Errachidia. Les représentants du MEN de Zagora souhaiteraient reproduire ce modèle. Ils ont aussi proposé de construire à proximité des points d’eau des écoles nomades préfabriquées. Juste pour Eux préfère concentrer ses ressources sur les projets qu’elle a déjà mis en place et les soutenir au fur et à mesure de leur évolution.

« Centre Multimédia Juste pour Eux »  (ville de Tiznit)

Objectif général : donner accès aux technologies de l’information et de la communication aux élèves

Objectif spécifique : ouvrir un centre multimédia et éventuellement des annexes

Cibles : écoliers de Tiznit

Dates de réalisation : en suspens

Partenaires :

Organismes publics : Académie Régionale Souss-Massa-Drâa, Délégation du MEN à Tiznit, programme APEF (éventuellement)

Société commerciale : Hétic, Lenovo (éventuellement)

En juin 2005, des inspecteurs de l’enseignement de la région de Tiznit ont sollicité JPE pour ouvrir un « Centre Multimédia Juste pour Eux » sur le modèle de ses réalisations dans la province d’Al Hoceima. Le projet reste d’actualité, mais depuis JPE a modifié son modèle d’intervention. L’association ne livre plus de matériel. Elle a donc sollicité le programme APEF dont le responsable à Tiznit s’est engagé à fournir les 10 ordinateurs nécessaires. En cas de succès, JPE se chargerait de la formation technique et pédagogique des enseignants, de la livraison de curricula et de l’installation d’une médiathèque.

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Myriam L'AOUFFIR/ Rachid L'AOUFIR/ Johnny SOUTIF
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